農業(yè)部：全力推進農作物病蟲害專業(yè)化防治
發(fā)布時間：2008-11-21
今年是農作物病蟲害重發(fā)之年，“種類之多、蟲量之大、密度之高，歷史罕見”；然而，今年也是一個豐收之年，糧食連續(xù)5年增產已成定局，其中，病蟲害防治挽回糧食損失800多億斤。
在今年的蟲口奪糧攻堅戰(zhàn)中，病蟲害專業(yè)化防治越來越引起重視。近日，農業(yè)部發(fā)出《關于推進農作物病蟲害專業(yè)化防治的意見》，首次明確了我國未來十幾年農作物病蟲害專業(yè)化防治的目標與進程。農業(yè)部種植業(yè)管理司司長葉貞琴告訴記者，目前，我國糧食作物病蟲害專業(yè)化防治的覆蓋率是5%，按照《意見》要求，明年將在全國所有的糧棉油高產創(chuàng)建示范片全部實現病蟲害專業(yè)化防治；到2010年，將糧食作物病蟲害專業(yè)化防治的覆蓋率翻一番，提高到10%；到2020年，糧食作物病蟲害專業(yè)化防治的覆蓋率提高到50%。
目前我國的病蟲害專業(yè)化防治還處于探索發(fā)展階段，存在著這樣那樣的困難。記者在以往的采訪中發(fā)現，各地加大對專業(yè)化防治投入的呼聲一直很高。在不久前，農業(yè)部召開的植保專業(yè)化防治座談會上，與會的各地植保站長都提到，病蟲害防治具有特殊性，從設備上講植保器械前期投入很大；從人員上講，病蟲害每年就防治幾次，收入少隊伍難穩(wěn)定；從效果上講，病蟲害防治不確定因素大，風險難把握。這些都決定了病蟲害專業(yè)化防治的弱勢地位，需要加大投入。因此，《意見》要求各級農業(yè)行政管理部門加大投入，并提出了3條途徑：要積極爭取地方財政支持、要充分利用各項病蟲防治經費補貼、要鼓勵社會資本進入。這些措施將在很大程度上緩解專業(yè)化防治服務組織的資金困難，促進其快速發(fā)展。但是我們也應該看到，就像病蟲害防治不是農民自己的事一樣，它也絕不僅僅是某一個部門、某一個地區(qū)的事，作為保障國家糧食安全的重要舉措，國家財政應該有固定的、長期的投入來扶持和穩(wěn)定病蟲害專業(yè)化防治服務組織的發(fā)展。
目前，各地的專業(yè)化防治隊伍在市場運作中探索出許多因地制宜的發(fā)展模式，包括專業(yè)合作型、企業(yè)帶動型、大戶主導型、村級組織型等?！兑庖姟芬蟾鞯卣J真總結經驗，因地制宜地選擇適合本地區(qū)的發(fā)展模式，通過政策引導、部門組織、市場拉動、企業(yè)帶動等途徑，大力發(fā)展多種形式的農作物病蟲害專業(yè)化防治組織。對具有一定規(guī)模和良好運行機制、實行規(guī)范化管理的專業(yè)化防治組織進行重點扶持，通過建立示范區(qū)，典型引路、示范帶動的方法，促進農作物病蟲害專業(yè)化防治組織健康穩(wěn)定發(fā)展。
病蟲害防治是一項技術性很強的工作，這不僅指防治本身，還包括防治隊員人身安全的保護———對此，《意見》提出要強化對農作物病蟲害專業(yè)化防治的服務指導，不但要及時向專業(yè)化防治組織發(fā)布病蟲發(fā)生信息和防治技術要點，積極引導專業(yè)化防治組織開展除化學防治以外的農業(yè)防治、物理防治，生物防治等綜合防治，而且要對從業(yè)人員加強安全用藥、防治技術和藥械維修技能等方面的技術培訓，力爭每個從業(yè)人員每年至少培訓一次。
《意見》在強化指導中也要求各地要及時了解并幫助解決專業(yè)化防治中遇到的困難和問題，積極爭取專業(yè)化防治組織在注冊、工商登記、稅務豁免、道路運輸、安全管理、小額融資等方面的優(yōu)惠政策，探索建立專業(yè)化防治隊伍的防效保險和從業(yè)人員的健康保險，為專業(yè)化防治創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
據統(tǒng)計，目前我國有專業(yè)化防治隊伍大約8萬支，這些隊伍的組建或撤銷、服務方式、收費標準、用藥規(guī)范、機械配置和使用保管、防效保障等環(huán)節(jié)因地制宜、各有不同，《意見》要求各地制定適合本地區(qū)的農作物病蟲害專業(yè)化防治的管理辦法，逐步規(guī)范農作物病蟲害專業(yè)化防治組織的組建和運行行為。要探索農作物病蟲害專業(yè)化防治組織的認定標準和行業(yè)準入考核辦法，逐步做到農作物病蟲害專業(yè)化防治人員持證上崗。針對服務中防治是否達標等爭議問題，要制定各類病蟲害防治效果認定標準，探索建立農作物病蟲害防治效果、藥害等鑒定機制、防治效果糾紛仲裁機制，及時解決專業(yè)化防治中出現的問題。
（來源：農民日報）
